Los
principios de mérito y capacidad rigen, según las leyes, la selección de los
empleados públicos en España. Y todo apunta a que es cierto.
Los
resultados del Informe PIACC, una especie de Informe PISA de adultos cuyo
principal objetivo es evaluar las competencias del capital humano de los
principales países desarrollados, desvelan que los funcionarios superan
holgadamente en las disciplinas analizadas -comprensión lectora y habilidades
matemáticas- a sus muchas veces críticos colegas del sector privado.
En
líneas generales, los empleados del sector privado obtienen un resultado
agregado bastante pobre, que les sitúa en un nivel de competencia entre medio y
bajo (nivel 2 sobre 5), identificado por la capacidad para realizar cálculos
simples y comprender textos más o menos sencillos.
Por
el contrario, los empleados públicos rozan el nivel 3, que identifica la
capacidad para manejarse con operaciones más complejas tanto en el ámbito
matemático como lingüístico.
El
resultado, por supuesto, tiene matices. "La casuística es muy diversa y
hemos detectado que la dispersión dentro de cada subsector puede ser
grande", señala Nuria Hernández, investigadora del Instituto Valenciano de
Investigaciones Tecnológicas (IVIE) y una de las autoras del informe.
Los
primeros matices llegan al analizar la enorme diversidad dentro del propio
sector privado, donde las diferencias superan los 40 puntos, lo que según PIACC
equivale a alrededor de un año entero de formación.
Sorprende
que en la parte más baja del espectro formativo se sitúen los empresarios,
tanto en temas lingüísticos como matemáticos.
El
dato está sin duda condicionado por la consideración como tales tanto de los
gestores de microempresas como de los trabajadores autónomos, que presentan la
mayor concentración de trabajadores sin estudios superiores.
Cuanto
mayor es el tamaño de la empresa, mayor es también el grado de capacitación de
empleados y empresarios.
Con
todo los empresarios aparecen en el informe PIACC por debajo en conocimientos
básicos de sus empleados y muy por debajo de sus directivos, que son los que
presentan una mayor capacitación y unos mejores resultados en ambas categorías
analizadas.
El
factor formación.
Uno de los factores que puede explicar esta
mayor capacitación de los empleados públicos respecto a los del sector privado
es su nivel de formación.
El
55% de los funcionarios tiene una titulación universitaria y dos de cada tres
han completado estudios superiores ya sea en la Universidad o en Formación
Profesional.
Ni
siquiera los directivos tienen semejante concentración de universitarios....
aunque, sin embargo, obtienen mejores resultados en el informe PIACC, lo que
también nos remite al aprovechamiento de la etapa académica o a las diferentes
inquietudes de unos y otros por mejorar su formación.
Otro
dato llamativo. Apenas el 25% de los empresarios españoles tiene una titulación
universitaria y sólo un tercio ha completado sus estudios superiores. Entre sus
empleados, por ejemplo, estos porcentajes son del 29% y el 39%,
respectivamente.
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