MESA TÉCNICA Y SECTORIAL SOBRE MODIFICACIÓN DE LA ORDEN DE INTERINOS DE 2 DE MARZO DE 2015
ALGUNAS MEJORAS EN EL TEXTO FINAL PERO INSUFICIENTES PARA APOYARLO
Con la reunión celebrada el pasado 25 de septiembre, se cierra la negociación de la Orden de Interinos y de su posterior modificación, tras el fracaso del texto que la Consejería aprobó el pasado 2 de Marzo de 2015 y que resultó inaplicable, lo que ha conllevado un nuevo retraso en la convocatoria y apertura de las bolsas de trabajo de justicia.
En el nuevo periodo de negociación que ahora termina se han abordado, además de las cuestiones que impedían la aplicación de la Orden tal y como estaba redactada tras su aprobación, tanto por lo errores como por las omisiones que contenía, otros aspectos de la misma que eran controvertidos y que han sido duramente combatidos por SPJ-USO hasta conseguir su eliminación o, al menos, suavizarlos y dotarlos de mas garantías para evitar arbitrariedades en determinadas actuaciones y evitar someter al colectivo de funcionarios interinos a un régimen disciplinario excesivamente rígido y sancionador.
Tras el cambio de Director General de Oficina Judicial y Fiscal nos hemos encontrado durante esta negociación con un nuevo equipo negociador y ello ha contribuido a que el desarrollo de la misma haya estado marcado por un talante bastante mas conciliador que en la etapa anterior, percibiéndose una voluntad de llegar a acuerdos y volviendo a la senda que debe marcar una verdadera negociación, lo que ha permitido avanzar en la mejora sustancial de la Orden de Interinos respecto del texto aprobado en marzo pasado.
No obstante, esta negociación también ha estado marcada por las LINEAS ROJAS impuestas por la Consejería de Justicia, y posiblemente por instancias superiores o incluso externas, que han hecho imposible que SPJ-USO pudiera apoyar el texto definitivo de la Orden.
Desde que se comenzó a negociar la modificación de la anterior Orden de Interinos de 2006, allá por Octubre de 2012 hasta la aprobación de la nueva Orden de 2 de marzo de 2015, la Consejería recondujo la negociación hacia la elaboración de un nuevo texto que finalmente nada o poco tenia que ver con el de la anterior Orden, introduciendo aspectos nuevos, todos ellos perjudiciales para el colectivo al que va dirigido la norma, y ello supuso dificultar y retrasar la aprobación de la misma, con el consiguiente perjuicio causados tanto a los actuales integrantes de bolsa como a aquellos candidatos a formar parte de las mismas y que pese a cumplir con el requisito que les exigía la anterior Orden, no han podido aun acceder a las mismas desde el año 2010 por una clara e intencionada inacción por parte de la Consejería de Justicia que no ha querido convocar la apertura de las bolsas hasta no tener una Orden ajustada a sus pretensiones.
SPJ-USO ha sido inflexible desde un principio y hasta el fin de la negociación con la inclusión de un segundo requisito de acceso a las bolsas de trabajo a través de la acreditación de una determinada experiencia (360 días), ante lo que hemos hecho una oposición total, dando argumentos en defensa de los actuales integrantes de las bolsas así como propuestas alternativas, que reconocieran los derechos de todos pero en la medida que les corresponde a cada uno, como la creación de una bolsa principal y otra supletoria en la que se integrarían unos y otros, pero respetando los derechos ya consolidados por los actuales integrantes de las bolsas, y en esa lucha hemos visto como el resto de sindicatos, en algunos casos se han posicionado con la propuesta de la Consejería desde el principio, o, en su mayoría, han ido claudicando y aceptando la imposición de lo que para la Administración era una de sus líneas rojas, es decir, poder acceder a la bolsa acreditando una determinada experiencia
Además de este punto anterior, la Consejería introdujo otras LINEAS ROJAS como la inclusión de un periodo de prácticas y un régimen disciplinario en exceso riguroso a las que SPJ-USO se ha opuesto frontalmente desde el primer momento y con las que, a pesar de haberse suavizado su redacción, seguimos estando en desacuerdo.
Finalmente y al no admitirse la propuesta de SPJ-USO en cuanto al requisito de acceso a las bolsas, esta Orden no podía obtener nuestro apoyo, a pesar de lo cual seguimos intentando, con nuestras propuestas, mejorar y suavizar en los aspectos más polémicos, el texto final de la Orden, así por ejemplo SPJ-USO exigió y finalmente la Dirección General accedió a garantizar la inclusión de TODOS los actuales integrantes de las bolsas de justicia en las nuevas bolsas que se formen al amparo de la Orden de Interinos de 2 de marzo de 2015 y para ello solicitamos incluir en el texto de la misma el apartado 4 de la Disposición Transitoria 2ª de la Orden de Interinos de 15 de febrero de 2006.
También se ha conseguido introducir, en cuanto al periodo de practicas, el traslado del posible informe negativo a la Comisión Paritaria provincial para que esta, a su vez, emita un nuevo informe que sea tenido en cuenta por la Secretaria General a la hora de tomar la decisión definitiva.
En lo referente al régimen sancionador, SPJ-USO incidió especialmente en la eliminación de la exclusión de bolsa por falta de rendimiento, así como por el cumplimiento de una sanción por falta grave, y así ha sido admitido por la Dirección General, aunque en otras cuestiones también muy gravosas no ha cedido y no han sido modificadas. Si ha rectificado la Consejería en relación con el traslado de bolsa entre provincias, que ahora si se admite tal y como reclamábamos desde nuestro sindicato.
En cuanto a la baremación de méritos, no se aceptaron ninguna de las propuestas iniciales de los sindicatos por el sometimiento de la Consejería de Justicia al informe elaborado por el Consejo Consultivo de la Junta, que obligaba a mantener en cuanto al mérito de la experiencia un porcentaje no superior al 45% respecto del total de méritos. Ante ello desde SPJ-USO, al ver rechazadas nuestras propuestas en este apartado, tuvimos que llegar a un consenso sindical de mínimos para evitar una imposición de la propuesta de la Administración que hubiera hecho aún más lesiva la baremación de los méritos para los actuales integrantes de las bolsas, colectivo al que desde SPJ-USO hemos querido siempre proteger y reconocer sus derechos adquiridos tras tantos años de servicio a la Administración de Justicia. Finalmente la BAREMACION (sobre un total de 200 puntos) ha quedado así: experiencia 90 puntos, exámenes aprobados 64 puntos, titulación 23 puntos y formación 23 puntos. De esta forma la experiencia es el apartado que más peso cobra (algo que SPJ ha reclamado desde siempre) al reducirse un poco la puntuación máxima otorgada a los exámenes aprobados.
Igualmente no han sido admitidas muchas de las propuestas de SPJ-USO en cuestiones de menor calado que las anteriores, pero que no por ello dejaban de ser importantes para conseguir mejorar la Orden de Interinos, como era nuestra intención. (Propuestas que tenemos a vuestra disposición en nuestros locales y de las que hemos dado cuenta en nuestras anteriores circulares, especialmente en la del pasado día 17 de septiembre de 2015).
Por el contrario, se han introducido otros cambios a propuesta de la Consejería y de otras organizaciones sindicales que no compartimos como la constitución de las bolsas en numero igual al 100% de las plantillas provinciales, tal como pedían CSIF, UGT Y CC.OO, en lugar del 50% que pedíamos desde SPJ-USO, o la realización de una primera baremación del 50% de los admitidos para comenzar a realizar llamamientos, propuesta por la Administración y después admitida por el resto de sindicatos.
Queda pendiente, tras su publicación, desarrollar la Orden a través de una Instrucción, cuya elaboración fue solicitada por SPJ-USO como algo esencial, para que se aclaren los aspectos más confusos de la Orden y sirva de guía para que las Comisiones Paritarias de seguimiento interpreten la misma bajo unos mismos criterios, en evitación de que se den disfunciones en su aplicación.
En definitiva, se culmina una larga, difícil y, en ocasiones, desastrosa negociación, que de no haber estado marcada por las LINEAS ROJAS introducidas por la Consejería de Justicia hubiese podido culminar con la aprobación de una norma de consenso. Desde SPJ-USO creemos que aunque el texto final es mejor que el aprobado en marzo de 2015, sin lugar a dudas es mucho peor que el de la Orden de Interinos de 15 de febrero de 2006 y, por tanto, empeora las condiciones de trabajo de los funcionarios interinos de justicia de Andalucía, por lo que SPJ-USO ha concluido NO dar su apoyo a la nueva Orden.
SPJ-USO: La independencia y la transparencia, nuestra razón de ser
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