El
Gobierno envió ayer a Bruselas el presupuesto bienal 2013-2014, que
incluye un ajuste global por 102.149 millones de euros. Lo hizo con tres
días de retraso sobre el plazo concedido por la Comisión
Europea, que exigía que lo presentara antes de final de
julio a cambio de aplazar un año el objetivo de
déficit.
El
proyecto bienal incorpora las medidas del último ajuste aprobado por
Mariano Rajoy en julio, detalla el impacto de algunas de estas que estaban
sin cuiantificar e incorpora algunas novedades. En total, supone un ajuste
adicional de unos 37.000 millones sobre los ajustes anunciados por Rajoy hace dos semanas. Las novedades
más relevantes son la prórroga de la congelación de la oferta de empleo
público hasta 2014 y la subida del impuesto de
hidrocarburos.
El
documento aclara también que el margen de déficit que el Gobierno ha
obtenido de Bruselas para este año se lo queda íntegramente
la
Administración central, que dispondrá de un punto
adicional (pasa del 3,5% al 4,5%) para enjugar la desviación
presupuestaria.
Durante
las últimas semanas, el Gobierno de Rajoy ha librado un pulso con
la
Comisión por el contenido del plan bienal. Bruselas
exigía unos presupuestos detallados y que contuvieran medidas adicionales
que garantizasen el cumplimiento de las metas de déficit hasta 2014, como
un endurecimiento del seguro de desempleo y una rebaja de las pensiones.
El Gobierno pretendía, sin embargo, presentar uno menos completo que solo
incluyera sus estimaciones ma-croeconómicas y las medidas de ajuste
aprobadas hasta el momento para no pillarse las manos si en el futuro
tiene que aplicar nuevos recortes.
Finalmente,
el Ejecutivo de Rajoy ha enviado un documento de 48 páginas donde precisa
el impacto de las últimas medidas de ajuste pero no incorpora las medidas
que sugería la
Comisión Europea. El Gobierno informó sobre el plan a
través de la página web de La Moncloa pese a que Rajoy ofreció una
conferencia de prensa en la que no hizo referencia al plan bienal de
ajustes.
El
conjunto de todas estas medidas de ajuste asciende a 13.118 millones este
año, 38.956 millones en 2013 y otros 50.075 millones en 2014. En total, un
ajuste global de 102.149 millones de euros por las iniciativas aprobadas
por Rajoy el 11 de julio y que entonces cuantificó en 65.000 millones.
Esta diferencia, de cerca de 37.000 millones, se debe sobre todo a la
cuantificación de algunas decisiones cuyo impacto no se había calculado o
no se había estimado para 2014. Pero también hay algunas
novedades.
Según
fuentes gubernamentales, la principal medida adicional que incluye el
proyecto bienal es una prórroga de la congelación de la oferta de empleo
público, aprobada para este año, para 2013 y 2014 que supondrá un ahorro
de unos 5.300 millones (1.800 millones en 2013 y 3.500 en 2014). Es decir,
las Administraciones Públicas no podrán sustituir a los empleados públicos
que se jubilen durante los dos próximos años, con lo que se reducirá la
plantilla de trabajadores y por tanto disminuirá el gasto en nóminas. Por
eso en el plan remitido por Rajoy a Bruselas figura un ahorro en la
función pública de 14.320 millones de euros hasta 2014, frente a los 9.219
millones previstos hasta ahora.
Esta
medida se matiza levemente para maestros, profesores, inspectores de
Hacienda y Trabajo, policías, militares y personal sanitarios. En estos
casos, el Gobierno sustituirá a uno de cada diez empleados públicos que se
retiren. No obstante, hay que tener en cuenta que en muchas autonomías
este matiz se queda en nada. Este año, por ejemplo, la mayor parte de
comunidades no han sacado oposiciones al
profesorado.
También
se incluye el establecimiento de un nuevo impuesto sobre los
hidrocarburos, el llamado céntimo verde, que engordará las arcas de
la
Hacienda pública en 2.300 millones de euros. Respecto al
resto de medidas tributarias incluidas en el plan apenas hay cambios
sustanciales a lo aprobado en “el real decreto 20/2012 de medidas para
garantizar la estabilidad presupuestaria”. Aunque sí se precisa el impacto
que tendrán estos cambios fiscale que en su conjunto reportarán al Estado
unos 4.975 millones de euros en 2012, 15.069 millones en 2013, y 15.425
millones en 2014. De estos, la supresión a partir de 2013 de la deducción
por compra de vivienda del impuesto sobre la renta representa 3.200
millones. El documento de 48 páginas no revela si en 2014 el Gobierno
suprimirá el “gravamen de solidaridad” —como calificó eufemísticamente la
subida del IRPF que aprobó en diciembre pasado y que tenía de vigencia
hasta 2013.
El documento remitido por el Ejecutivo de Rajoy a la
Comisión Europea detalla el impacto que la subida de tipos del
IVA tendrá sobre los ingresos tributarios. El plan revela que la medida
que más ingresos reporta al Gobierno, siempre según sus cálculos, es el
aumento del tipo general del 18% al 21% que supondrá al Estado uno
ingresos adicionales de 13.260 millones de los 22.104 millones que supone
la subida total de tipos del impuesto sobre el consumo. “El aumento del
tipo general y reducido de este impuesto proporcionará unos ingresos extra
de 2.300 millones de euros este año, de 10.134 millones en 2013 y de 9.670
millones en 2014. Se incluyen también cambios normativos en el impuesto
sobre sociedades, para estabilizar su recaudación, y en los impuestos
especiales”, señala la referencia del Consejo de
Ministros.
El
presupuesto bienal estima que las comunidades autónomas recortarán 9.627
millones de euros en Sanidad y Educación en 2014. El Gobierno descarta que
haya nuevos ajustes en estos ámbitos. Esta cantidad representa el impacto
acumulado de las reformas en Sanidad y Educación que aprobó el Gobierno en
abril y que había calculado que supondría un ajuste de cerca de 11.000
millones hasta 2013. En esta se preveían medidas de “reducción del gasto
farmacéutico, el ajuste de los ratios de alumnos y el incremento de la
jornada lectiva”, según la nota remitida por el Gobierno. El Ejecutivo
acumula el efecto de la medida aunque el recorte es
único.
Por
eso, aunque el impacto de este plan supone un ajuste de más de 102.000
millones, representa poco más de dos puntos de reducción de déficit sobre
el PIB, según reconoce el FMI porque la acumulación de medidas no rebaja
el déficit.
Bruselas
recibió ayer el documento, informa Luis Doncel. Reaccionó con diplomacia a
la presentación del plan presupuestario español para 2013 y 2014. “Damos
la bienvenida al plan, que analizaremos al detalle”, aseguró ayer un
portavoz de la
Comisión Europea. Ni rastro de las críticas que se oyeron
los últimos días en los despachos de Bruselas por la falta de concreción
de los planes del Ministerio de Hacienda y por el retraso en la
presentación del documento, que debería haber llegado a finales de
julio.
La
Comisión
esperará a octubre para hacer pública su opinión sobre el documento. Será
entonces cuando anuncie los resultados del examen al que someterá a España
para evaluar si está haciendo los deberes para reducir su déficit público.
“Esperamos que el plan español apuntale los objetivos de déficit”, señalan
portavoces comunitarios.
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de este mensaje el Plan bianual
del Gobierno enviado a Bruselas, mediante el archivo adjunto. Así
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Fuente: El Pais.
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